外国友人说检察｜公益保护“中国方案”赢得广泛认同

关于检察公益诉讼,外国专家说了什么

——公益保护“中国方案”赢得广泛认同

夏泽翰:联合国教科文组织赞扬中国公益检察官在文化遗产保护、生物多样性保护、海洋可持续发展、维护残疾人和儿童权利与福利等领域作出的不懈努力。

桑顿:相信随着检察公益诉讼法的出台,中国的检察官将手握更加有力的武器,更好地践行检察公益诉讼制度这一独具特色的中国智慧。

唐瑞:我对检察官们如何充分发挥在推进湿地保护方面的作用印象深刻。我听到了许多地方检察官为保护沿海湿地而提起公益诉讼的例子。这非常令人鼓舞,不仅为东亚地区,也为世界其他国家树立了一个很好的榜样。

制图/任梦媛

“与联合国教科文组织的使命产生了深刻的共鸣。”

“我经常公开讲述中国公益检察官的故事。”

“检察官们显然已经开始在实施《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》的过程中充分发挥作用。”

谈起与中国公益检察官的交流,联合国教科文组织东亚地区代表夏泽翰,克莱恩斯欧洲环保协会创始人兼总裁詹姆斯·桑顿,保尔森基金会顾问、野生动物保护专家唐瑞回忆起了很多细节,比如对普洱景迈山古茶林文化景观、泉州“宋元中国”的世界海洋商贸中心等世界文化遗产的保护;对遥感技术和人工智能等高科技的应用;对一次滨海生态检察保护法治现代化研讨会的记忆犹新。在与他们的对话中,更能深刻感受到,人与自然和谐共生的新格局,改变着中国,影响着世界。

不断扩大的法治领域“朋友圈”

中国检察公益诉讼制度是习近平法治思想在公益诉讼领域的生动实践和原创性成果,是中国检察制度的重大创新和发展。

今年1月25日,最高人民检察院党组理论学习中心组围绕深入推进检察机关涉外法治工作,举行扩大学习暨专题辅导报告会,最高检党组书记、检察长应勇强调,要巩固和发展检察双边多边合作机制,深化高层互访和司法交流,扩大法治领域“朋友圈”,不断提升中国特色涉外法治的国际影响力、吸引力。

2023年,中国检察机关与国际的交流更加密切。

2023年5月15日,越南最高人民检察院常务副检察长阮辉进率代表团专程来华交流检察公益诉讼工作。他表示,越南检察机关将进一步加强与中国检察机关的交流合作,充分学习借鉴中国检察公益诉讼经验,不断深化完善越南检察制度改革。

2023年12月18日,巴西高等法院大法官、全球环境司法研究所主席安东尼奥·本杰明到访最高检,与最高检副检察长张雪樵、第八检察厅厅长徐向春等进行了近三个小时的座谈交流,就开展以流域治理为重点的中巴检察公益诉讼制度比较研究与司法合作等达成了共识。

2023年12月9日,检察公益诉讼形象片《桥》在阿联酋迪拜举行的《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会(COP28)中国角播放,引来不少观众驻足。同样在COP28中国角精彩亮相的,还有反映广东检察公益诉讼保护红树林工作成效的中英文宣传资料。

2023年,由张雪樵担任专案组组长的“万峰湖流域生态环境受损公益诉讼案”等10个检察公益诉讼指导性案例已由克莱恩斯欧洲环保协会翻译,并经最高检国际合作局推荐给联合国环境规划署,今年将纳入案例库公开发布。

在采访中,夏泽翰提及了我国正在制定的检察公益诉讼法。记者了解到,在正在召开的全国两会上,加快制定检察公益诉讼法依然是代表委员们关注的热点,多个代表团提出相关联名议案。

“这是中国法律框架内将这些价值观制度化的一项里程碑式的努力。这些进步与教科文组织的使命产生了深刻的共鸣,凸显了我们共同目标的重要一致性。”夏泽翰表示,联合国教科文组织赞扬中国公益检察官在文化遗产保护、生物多样性保护、海洋可持续发展、维护残疾人和儿童权利与福利等领域作出的不懈努力。中国独特的检察公益诉讼制度,特别是在保护联合国教科文组织世界遗产方面,体现了对保护文化遗产和促进环境管理的深刻承诺。

谈到检察公益诉讼的专门立法,桑顿表示,相信随着检察公益诉讼法的出台,中国的检察官将手握更加有力的武器,更好地践行检察公益诉讼制度这一独具特色的中国智慧。

在履行国际公约中,中国检察机关应有更大作为

让唐瑞印象深刻的这次会议是2023年9月25日在江苏省盐城市召开的滨海生态检察保护法治现代化研讨会。“在这次会议上,我对检察官们如何充分发挥在推进湿地保护方面的作用印象深刻。我听到了许多地方检察官为保护沿海湿地而提起公益诉讼的例子。”唐瑞在接受记者采访时提及这次经历说,这非常令人鼓舞,不仅为东亚地区,也为世界其他国家树立了一个很好的榜样。

2022年,蒙特利尔当地时间12月19日,联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会通过了《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》。“根据最近几个月的观察,检察官们显然已经开始在实施《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》的过程中充分发挥作用。”唐瑞说。

2023年9月5日,“和合共生,文明互鉴”文化遗产保护论坛在北京举行。中国践行全球文明倡议,加强文物国际交流合作,赢得国际社会广泛认同和支持。

“如何在文物和文化遗产保护检察公益诉讼新领域探索中助力流失文物追索返还,有待守正创新。”最高检第八检察厅副厅长邱景辉表示,中国检察机关可以通过国际检察官联合会在相关国家的团体会员开展流失文物追索返还司法协作,特别是用足用好《关于禁止和防止非法进出口文化财产和非法转让其所有权的方法的公约》等国际公约,推动形成流失文物追索返还治理体系。

“让公民有更广泛的渠道为检察机关提供线索与支持”

2023年10月20日,桑顿来北京出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛。其间,在与徐向春交流的过程中,他提到“益心为公”志愿者等制度,让公民有更广泛的渠道为检察机关提供线索与支持,为推进检察公益诉讼工作积极建言献策。

克莱恩斯欧洲环保协会自然与气候律师蒋博雅就是最高检第八检察厅的“益心为公”志愿者,她多次向检察机关提供“雾网”(一种捕鸟网)对鸟类的影响等案件线索。据了解,关于整治捕鸟网的建议和线索,中国检察机关正在线上线下双管齐下推进系统治理、源头治理。

自2016年以来,克莱恩斯欧洲环保协会一直与中国最高检保持着密切合作。“在过去的5年里,中国检察机关办理了大约40万起环境公益诉讼案件。数量之多,世间罕有。”对于中国检察机关在环境公益诉讼方面的办案情况,桑顿也非常了解。采访中,桑顿说:“中国的公益检察官们为野生动物保护、流域治理、食品和药品安全以及许多其他公益领域作出了巨大贡献,谢谢他们。”

作为克莱恩斯欧洲环保协会北京代表处首席代表,龙迪能说一口非常流利的汉语,与中国检察机关交流更为密切。他说:“中国检察机关可以提起环境公益诉讼,这是一个非常有特色的制度。中国的环境检察公益诉讼制度有助于确保法律的真正落地,这是对全球环境保护的巨大贡献。我们非常期待与最高人民检察院的进一步合作,尤其期待在应对气候变化诉讼领域的合作。”

中国式现代化坚定不移走生态优先、绿色发展之路,为推进世界可持续发展提供了中国方案。展望未来,中国检察机关将有更多成果与世界交流分享,向世界展示更加民主、进步、文明、开放的形象。

http://news.jcrb.com/jsxw/2024/202403/t20240306_6330876.html

编辑：江楠  审编：AD